民进中央建议研究债务冻结 提案讨论防御系

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民进中央建议研究债务冻结 提案讨论防御系

  2021年中国两会召开前夕,27日,中国民主促进会中央委员会提案,对系统重要性企业、政府高债务平台,在明确可能引发金融风险时,应进行债务保全冻结,暂时停止偿债,进行债务重组,给企业缓冲的余地。可以考虑建立综合的中国资产负债调整计划表,要在冻结期清查债务性质、结构和规模。

  在民进中央此次拟向全国政协十三届一次会议提交的提案中,包括一份《关于防控我国金融系统性风险的提案》。

  该提案指出,目前我国金融系统性风险防控仍存在三大问题:各监管部门竞争性“从严”监管叠加,反而可能触发系统性金融风险;没有充分认识到我国系统性金融风险显著不同于西方国家;没有处理好坚持供给侧结构性改革与短期周期波动调控稳定的关系。

  对此,民进中央建议,首先,改革监管治理机制,完善统筹监管机制,避免监管权力博弈带来的系统性风险。同时,在加强监管时,要避免引发导致流动性匮乏的系统性风险。

  其次,统筹监管标准要科学、灵活,避免“单一标准”或一味追求“国际标准”。不能简单执行国际上公布的一系列标准,必须考虑我国经济金融改革发展过程中出现的差异性情况。值得注意的是,美国现在也在放弃由其主导的国际监管标准。

  第三,要紧密关注不同金融机构的相似风险暴露现象。利率市场化和汇率市场化程度不高,导致我国金融机构存在相似的外汇风险暴露和利率风险暴露,使得外部冲击因素甚至勿需通过复杂的传染途径,就能引发我国大规模系统性金融危机。

  第四,要注意不同宏观政策工具在不同周期阶段的效果差异。短期看,为避免增长动能转型过程中增速下降带来的风险,我国应采取逆周期的宏观经济政策工具:继续坚持积极的财政政策,增大助于产业结构调整的财政投入,同时加大国债发行规模;考虑到利率的敏感性问题,货币政策应采取降低存款准备金率的政策工具。

  第五,作为系统性风险防控预案,应研究债务冻结计划。对系统重要性企业、政府高债务平台,在明确可能引发系统性风险时,应进行债务保全冻结,暂时停止偿债,进行债务重组,给企业缓冲的余地。可以考虑建立综合的中国资产负债调整计划表,要在冻结期清查债务性质、结构和规模。之后通过财政和金融相结合的多种手段,对地方政府、企业债务规模消减,包括核销规定受偿率下的债务转移。

中国民主促进会中央委员会简介

  中国民主促进会中央委员会简称“民进中央”,是中国民主促进会的中央机关,负责全会管理工作,在其全国代表大会闭会期间领导全会,对外代表全会。中国民主促进会是由从事教育、文化、出版及科技等工作的有代表性的知识分子组成的、具有政治联盟性质的致力于建设有中国特色的社会主义事业的政党。

  中国民主促进会于1945年12月30日在上海成立。它是抗日战争胜利后,在上海的民主运动中逐渐形成起来的一个反对内战、争取和平、民主的社会性政治团体。

  1946年10月,民进通过了对时局的宣言,提出改革政权、实现民主、国民党无条件还权于民、停止内战、撤出外国军队等八项政治主张。

  1947年底民进被迫转入地下。

  1949年9月,民进派代表出席了中国人民政治协商会议第一届全体会议,参与了制订《中国人民政治协商会议共同纲领》和组建中央人民政府的工作,为建立中华人民共和国作出了贡献。

  建国后,民进不少领导人和会员担任了中央和地方人民政府的重要职务。民进各级组织带领全体会员,积极参加国家政治生活,为巩固人民民主专政,恢复国民经济,发展文化教育事业做了许多工作。民进以《中华人民共和国宪法》为准则,开展各项工作和活动。

  1988年11月,民进第六次全国代表大会通过的《中国民主促进会章程》对民进的性质、政治纲领等作了新的规定。章程规定,民进是致力于建设有中国特色的社会主义的政党,是中国共产党领导的多党合作制中具有政治联盟特点的一个民主党派。民进宗旨是:以中国社会主义初级阶段的基本路线为指导,促进和完善社会主义民主,健全社会主义法制,提高中华民族素质,发展社会生产力,为把中国建设成为富强、文明、民主的社会主义现代化强国而奋斗。多年来,民进从实际出发,发挥自身优势,针对经济和社会生活中的热点、难点和重点问题,深入调查研究,并以民进中央的名义,围绕科教兴国战略的实施,就教育、文化、出版等方面的工作向政府提出了多份提案,其中有的被评为全国优秀提案。

  1995年,为庆祝中国民主促进会成立50周年,党和国家领导人题词祝贺。中共中央总书记、国家主席江泽民的题词是:“肝胆相照,谱写新篇”。国务院总理李鹏的题词是:“同心同德,群策群力,为实现中华民族的振兴而奋斗”。全国人大常委会委员长乔石的题词是:“久经考验的战友,并肩前进的同志”。全国政协主席李瑞环的题词是:“发展民主,促进团结”。

  1997年11月,中国民主促进会举行第八次全国代表大会,选举许嘉璐为民进中央委员会主席,完成了民进中央领导机构的新老交替,废除了民主党派中央领导班子建设中的职务终身制。大会选举产生了由187人组成的新一届中央委员会。委员中具有大专以上学历的占93.6%,具有高级专业技术职称的占74.9%。委员们平均年龄55.8岁。

  截至1995年12月,民进在全国28个省、自治区、直辖市建立了地方组织,有市县级组织200多个,基层组织4600多个,会员6万多人。

  截至1997年6月底,民进已在全国29个省、自治区、直辖市建立了地方组织,有市县级组织247个,基层组织5298个;会员总数6.5万余人,其中教育界人士占74.3%,科技、文化、出版和医药卫生界人士占16.3%;女会员占40%。会员中有中、高级专业技术职称的占78.9%。

  截至2014年底,民进在全国29个省、自治区、直辖市建立了地方组织,有市县级组织326个,基层组织7484个,会员14.5万余人,平均年龄50.8岁。全会成员中有各级人大代表2210人,各级政协委员12226人,其中全国人大代表55人,全国政协委员79人;在政府和司法机关担任处级以上领导职务的1043人;在科技界有中科院、工程院两院院士10余人,千人计划专家20余人,长江学者30余人;在教育界有高校大学校长90余人,国家科研院所院所长10余人。

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